「环时深度」对“我国船”收“停靠费”？美将打乱全球航运

liukang20243个月前 (04-27)朝阳吃瓜1228

【环球时报归纳报导】编者的话：“经过计划对我国船舶征收停靠费用，美国的维护主义议程到达了高峰。”法国《国际报》4月1日报导称，为了复兴其造船业，美国政府正在拟定一项针对停靠美国港口的我国船征收的“停靠费”，此举将构成全球海上物流“堕入紊乱”，并严峻打乱国际进出口交易。多位业内人士承受《环球时报》记者采访时表明，该费用一旦收取，首要遭到影响的便是美国相关职业从业者及广阔顾客，从而也会传导到全国际，使得全球航运本钱转嫁链条加快构成。一位希腊的航运专家直言，所谓“停靠费”归根到底便是“另一种方式的关税”，终究将由美国顾客付出代价。

全球约98%的船队都将被收取额定费用

2025年2月21日，美国交易代表办公室（USTR）提出了一项针对我国海事、物流和造船范畴的提案，计划对我国制作商船及我国海运运营商进入美国港口征收高额费用。上个月月底，USTR就“停靠费”提案举行了听证会，逾越300个交易集体和其他利益相关方提交了对立这些费用的定见和证词。

USTR的提议依据拜登总统执政期间建议的一项对我国在海运、物流和造船职业主导地位的所谓“不公平交易查询”。该查询于上一年4月发动，依据美国《1974年交易法》第301条进行。据了解，“301条款”是美国维护本身交易的主动性条款，当USTR以为国外政府的法令、行为等“危害到美国交易利益”时，能够直接对相关国家建议查询。

上一年301查询的成果宣称，我国经过大规模的国家补贴和对国有企业的优待，大幅添加了其在全球造船吨位中的比例，从1999年的5%增长到2023年的50%以上，这“揉捏了国际私营竞争对手的空间”。USTR还表明，从上世纪70年代到现在，美国造船厂每年制作的船舶数量从70艘下降到5艘，美国在全球造船吨位中的比例仅占0.1%。

随后，美国便以“重振美国造船业”为由开端起草赏罚我国海运体系的提案。USTR拟议的办法包含：对我国海运运营商的船舶每次进入美国港口征收最高100万美元的费用，或按船舶净吨位每吨1000美元的规范收费。关于非我国海运运营商，若其船队中包含我国制作的船舶，则依据船队中我国船舶的比例，每次进入美国港口征收最高150万美元的费用。例如，船队中我国制作船舶占比逾越50%的运营商，每次进港费用为100万美元；占比在25%-50%之间的为75万美元；低于25%的为50万美元。此外，订货了我国船舶的运营商也将面对最高100万美元的停靠费用。

据专心于船舶职业的研讨机构克拉克森研讨公司估量，假如一艘船是我国制作的，而且由我国航运公司运营，与此一起该公司还向我国造船厂订货了船舶，那么该船每次在美国港口停靠的费用终究或许累计到达350万美元。

“对我国船舶收取港口费用的忧虑不坚定全球航运业。”《日经亚洲》日前报导称。事实上，许多我国制作的船舶都由非我国公司持有并运营，包含国际运力最大的多家航运公司。国际航运理事会（WSC）的数据显现，“停靠费”一旦施行，将很快掩盖全球约98%的船队。2024年在美国港口停靠的船次中，有36595次或许受拟议办法影响，占一切国际飞行船舶在美港口停靠次数的43%，以及全球港口总停靠次数的0.7%。

美国海事服务供货商Veson Nautical的数据显现，我国是国际集装箱船和散货船商场的主导力量。2024年，我国制作的集装箱船占有了国际81%的商场比例；在散货船队中，我国船舶占全球船队的75%。我国在液化石油气（LPG）运送商场的商场比例已到达48%，逾越了韩国的46%。只要在液化天然气（LNG）运送商场，韩国仍坚持抢先，商场比例为62%，而我国为38%。

依据我国工业和信息化部发布的最新数据，2024年我国造船业的造船竣工量、新接订单量、手持订单量三大目标持续稳步增长，接连15年全球榜首。上海海事大学上海国际航运研讨中心首席信息官徐凯告知《环球时报》记者，在2024年全球18种首要船型中，我国有14种船型的新接订单量位居全球首位。

详细到航运公司来看，据美国顾客新闻与商业频道报导，国际运力榜首的航运公司瑞士地中海航运公司的船队中，有24%的船舶是我国制作的；第二大航运公司丹麦马士基航运的船队中有20%的船舶由我国制作；第三大航运公司法国达飞海运集团的船队中则有41%的我国制作的船舶。另据航运职业数据供给商Alphaliner的数据，在全球前十大航运公司中，有5家将半数以上新船订单交给我国造船厂，包含第四大的中远海运（100%）、地中海航运（92%）、第五大的德国赫伯罗特（89%）、马士基航运（79%），以及达飞（54%）。

“另一种方式的关税”

据德国北德广播公司报导，华盛顿的新计划引发全球船东的不安。以希腊船东为例，上一年全球435艘新油轮制作订单中，有113艘的订单需求都来自希腊船东，其间大部分都由我国造船厂担任制作。报导称，美国拟征收“停靠费”的提案将给希腊船东带来困难，他们未来在把我国制作的船舶租给地中海航运、马士基航运等西方航运公司时，或许不得不在租船费率上做出退让。

一位航运专家对《环球时报》记者剖析称，美国拟征收“停靠费”将对造船业和航运业一起构成影响。从造船业来看，中、日、韩三国简直占有全球90%以上的造船比例，其他国家占比极小，所以该费用或许会给全球船东向我国船厂订造新船带来心思担负，对其他区域船厂不太会有这方面影响。不过，从对全球航运业和供给链的打乱来看，美国一旦加收费用，其影响将是直接且敏捷的，特别会对中美航线和中美交易的正常次序构成严峻破坏。

这位专家表明，美国加收费用会导致航运企业的航次本钱明显添加，很或许构成中美航线许多航次运营亏本。航运企业在本身难以消化的情况下，有或许将本钱转嫁给进出口商，进一步推高交易本钱。从美国与他国的交易结构来看，比较于欧洲国家对美国的出口更多会集在工业设备等高附加值产品上，我国出口美国的产品以合适集装箱运送的货品为主，包含纺织品、电子产品、日用品、电器等，这类产品赢利本就菲薄，额定添加本钱会使出口事务难以为继。与此一起，这也会在美国当地引发副作用——因为货品交易是双向志愿的成果（我国出口与美国需求并存），若我国船舶因本钱添加中止运送，美国将无法取得相关产品，例如服装职业或许呈现供给缺少，从而推高当地物价，加重美国国内通胀压力。

徐凯对《环球时报》记者表明，美国的“停靠费”将导致全球航运本钱转嫁链条的加快构成。国际航运理事会主席索伦·托夫特着重，USTR的提案将使整个职业每年的本钱添加约200亿美元，相当于每个集装箱额定添加600至800美元的本钱。归纳美国媒体报导，首战之地且受影响程度最重的将是美国本国的航运公司、港口运营商、进出口商、相关职业从业者以及顾客。

代表全美80多个公共港口的美国港务局协会（AAPA）表明，该提案将“拉高顾客日子本钱和企业运营本钱，导致美国港口和运送职业的紊乱”。此外，美国本国的进出口运送本钱或许上涨到之前的两至三倍。美国航运协会首席执行官凯西·梅特卡夫正告称：“赏罚我国的一起也赏罚了美国的海运体系，这是难以承受的成果。”

面对这一风险，小型航运公司和小型港口处于最风险的地步。美国小型航运公司大西洋集装箱航运公司首席执行官安德鲁·阿博特表明，港口费用将使该公司“在美国商场上彻底失掉竞争力”。阿博特称：“我将不得不向客户收取2000到2500美元的费用，而大型航运公司或许只需收取800美元……这笔巨款足以使咱们破产。因而，咱们将不得不把船舶从美国航线撤出，转而布置到亚洲。”美国港务局协会主席凯里·戴维斯提示称，加收费用或许导致美国大型港口严峻拥堵以及中小型港口事务线溃散，“（进一步的）成果将是更高的通货膨胀、更多的赋闲和更高的交易赤字”。

更重要的是，美国船舶运营商经过在内陆水道、五大湖以及全国滨海运送货品，支撑着制作业、采矿业和农业等要害工业。据上海国际航运研讨中心测算，美国仅班轮运送业直接和直接供给的工作岗位就逾越640万个。一起，美国食物和农业部门供给了约2300万个工作岗位，占全国工作岗位的15%。出口本钱上升或许迫使农业州减少产能，中西部“铁锈地带”的工业工人将面对两层冲击，触及对我国农产品出口职业的24万人也将遭到直接影响。

“归根到底，这只不过是另一种方式的关税。”一位希腊的航运专家在承受德国《商报》采访时表明，“终究将由美国顾客付出代价。”

美国石油协会上个月表明，“停靠费”或许使美国更难出口其动力产品，包含石油、LNG等。波罗的海国际航运公会着重，特别是美国的液化天然气出口将遭到最大影响。依照美国航运商会的说法，在运送LNG和某些化学品的范畴，非常缺少非我国出产的船舶，美国造船业没有具有所需专业技术，现在也彻底没有正在运营或现已被订货的美国制作的LNG运送船。

“美国赏罚我国船舶也会击中欧盟。”德新社日前报导称。“假如这些费用付诸施行，将会对全球航运发生严重影响。”法国达飞海运集团首席财政官拉蒙·费尔南德斯表明，正如一切船东相同，达飞在我国和美国都有事务，“从亚洲流向西方经济体，特别是北美大陆的货品，一直是国际交易中的重要组成部分。因而，任何特别针对我国的决议计划都会对一切运送职业从业者发生影响”。

另据彭博社报导，圭亚那总统伊尔凡·阿里称，加勒比共同体领导人计划告知美国国务卿鲁比奥，美国提议对我国制作的货船处以罚款将危害该区域的石油和天然气职业，并推高运送本钱。

欧洲已采纳两种应对办法

前文说到的航运专家对《环球时报》记者表明，持有并运用我国船舶的国外航运公司也正在对美国拟征“停靠费”的做法表明对立或采纳应对办法。以欧洲航运企业为例，它们现已在采纳两种应对办法：一是对立办法，部分企业考虑停航来往美国航线以躲避本钱压力；二是“服软”办法，这也能够被视作一种“哄着美国”的做法，即部分欧洲航运公司计划将下一批新船转向美国船厂制作，但事实上受限于美方造船才能缺乏，该国造船企业难以满意欧洲船东的需求。

我国社科院国际经济与政治研讨所研讨员高凌云在承受《环球时报》记者采访时表明，运用我国船舶的外国航运公司或许采纳一些躲避办法，比方调整船舶运用情况，依据美国确认的载重量或数量规范来组织我国船的运用范围。关于外国造船企业来说，它们或许会多造一些用于我国与其他非美国航线的船，像我国与海湾国家的运油船、LNG船等，少造一些远洋货轮。

据法国《商船杂志》报导，一些剖析人士此前以为，加拿大的温哥华港和鲁珀特港以及墨西哥的港口或许是躲避“停靠费”的代替计划。但随着特朗普宣告施行“对等关税”，这些港口也不再是真实的代替计划。

徐凯对《环球时报》记者表明，美国企图经过301查询和镇压我国造船业阻隔商场需求，这种做法的实质是美国工业政策失能的转嫁战略，用政治干涉遏止航运业作为“全球化血脉”的生命力。当我国造船业用20多年研制霸占LNG船核心技术时，美国却将精力投入规划制裁清单，两种开展途径的差异恰是商场规律对维护主义的最有力回应。

【环球时报记者李萌刘帅颖环球时报驻德国、法国特约记者青木岳雯】

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